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最近，有两件事情在电信业界引起轩然大波。一是中国电信和中国网通签署耐人寻味的合作协议；二是国资委公布了《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，并向国务院上报《中央企业布局和结构调整的指导意见》，明确表示将继续推进和完善电信等行业的改革重组。这是在业界普遍预期3G牌照发放在即的关键时刻，电信业改革重组的最新动向。

中国电信业改革重组是一个备受关注、颇有意思、也非常值得研究的现象。从某种意义上讲，其中的种种状况、特点、问题，也是中国经济体制改革的一个缩影。

中国电信业改革重组述评

中国电信业改革重组始于1994年中国联通的进入，从而在基础电信市场形成中国联通与邮电部的竞争态势，但是由于邮电部政企不分，竞争效果一直不太理想。

1998年电信行业实行政企分开，组建信息产业部，负责电信行业的监管，而中国电信脱离政府成为和中国联通一样的电信运营公司。同时，原邮电部副部长杨贤足入主中国联通，互联互通等问题得以有效解决，双寡头的竞争效果开始逐步显现。

之后，中国电信业改革重组步伐明显加快，先后对中国电信进行两次拆分，建立中国移动、中国卫通，重组中国网通，引入中国铁通，至此形成六家竞争的市场格局。通过这种大刀阔斧改革重组，我国基础电信市场竞争得以快速形成。竞争促进了电信业务快速发展和普及、资费不断下降、业务种类日益繁多、服务质量极大改善。

与此同时，我们也要看到，中国电信业改革重组至今，电信市场竞争与监管存在不少问题。

首先，目前六家基础电信运营公司都是国有或者国家控股企业，形成同资竞争的局面，带来国有资本重复投资、重复建设、恶性竞争等诸多问题。中国移动和中国联通“双塔并立”现象比较严重，本可以多家企业合用的铁塔却只承载本企业的基站天线，存在大量重复建设。

与此同时，由于国有企业治理结构和激励约束机制的问题，市场份额争夺成为企业竞争的主要目标，竞争不择手段，不计成本的价格战、破坏互联互通、破坏通信设施等恶性竞争行为时有发生，破坏了竞争秩序，也造成了国有资产大量流失。

其次，基础电信市场开放程度低、竞争非常有限，电信市场的竞争活力不能得到充分发挥，制约了企业竞争力的提升、妨碍了消费者的福利改进。其他资本不能进入，也影响了社会资源在电信市场的优化配置。我国电信市场规模庞大，总用户数业已突破8亿，但只有六家基础电信运营公司，这与庞大的用户规模极不相称，并且具体到固定和移动市场，竞争主体数量更少，市场竞争活力难以得到充分释放。

与发达国家相比，其市场规模可能远不及我国，但基础电信运营公司数量明显超过我国，有的国家甚至数以千计。竞争活力不足直接导致企业竞争力不强。

最后，国有资本控制基础电信市场，严重制约电信监管职能的独立有效发挥，异化了电信市场监管和市场竞争。电信市场监管的目标归根结底是为了维护消费者的利益，但是由于我国基础电信市场主体都是国有或者国家控股企业，对于这些企业进行市场监管，不得不考虑其资产保值增值（尽管这是国资委的职能，而并非信息产业部的职能）。

同时，对于这些企业，由于国资委拥有“管人、管事、管资产”的职能，而信息产业部纯粹的经济性监管手段约束力不强，形成了市场监管事实上离不开国资委、市场监管依靠行政手段的趋势，严重异化了电信市场监管目标、方式、手段。

目前，对于恶性竞争行为的治理，对于互联互通、普遍服务、电信资费等的日常监管等都要较多地倚重于行政手段。

监管目标、方式、手段的异化也异化了市场竞争，危害市场竞争体系的形成和完善。国有资产保值增值的监管导向，弱化和异化了了正常的市场竞争，形成寡头垄断格局，从而损害消费者利益。

比如北京、上海等地移动资费居高不下，海南等地移动、联通形成合谋式市场均衡，目前中国电信和中国网通签署合作协议实际上就是合谋垄断。市场监管离不开国资委、行政干预替代市场竞争，既不利于市场体系的健全完善，也损害了各方（投资者、消费者、竞争企业）对电信市场的稳定预期，不利于市场竞争的正常进行。

中国电信业改革重组的逻辑

上个世纪八十年代以来，世界电信业掀起了改革重组的浪潮，改变了原来电信市场由国家垄断经营的管理和运营体制。改革重组的主体思路和基本路径是政企分开，建立独立的电信监管机构，对传统在位电信运营公司进行私有化，逐步引入竞争直至完全开放市场。而中国电信业改革重组的基本思路和基本路径是政企分开、打破垄断、引入竞争。

与国际比较，从改革思路和改革结果来看，我国有几个比较明显的特征：没有对在位电信运营公司进行私有化改革；没有完全开放市场；没有建立完全独立于企业的电信监管机构。通过这些年的改革重组，我国基础电信市场形成国有资本内部的有限竞争。

具体而言，运营公司产权结构单一、都是国有或国有控股；民营资本和外资没有实质性进入，基础电信市场竞争停留在国有资本内部竞争；运营公司数量较少，业务范围受限，其他行业通信资源难以进入，这种国有资本内部竞争也非常有限。

与此同时，对于基础电信市场的监管，信息产业部和地方通信管理局的监管目标、监管方式、监管手段很难完全独立于电信运营企业，富有独立权威的电信监管机构还没有完全建立起来。

中国电信业改革重组是有其逻辑基础的，形成目前这样的状况、以及未来某种状况都是一个必然的结果。

首先，对于电信行业的政治经济属性的判断决定了国有资本对于基础电信市场的控制。长期以来，电信行业一直被视为国家的神经系统和命脉行业，需要由国家进行经营和控制。这就决定了我国电信市场竞争与监管的基本形态，决定了我国电信业改革重组的基本面貌。

其次，为了克服国有资本垄断经营的不足，也为了适应世界电信业改革重组的浪潮，响应国内（消费者、相关利益团体）打破垄断、引入竞争的呼声。

再次，2003年国资委组建，履行包括六家基础电信运营公司在内的中央国有企业出资人职能，一直谋求基础电信市场在位企业的整合重组。国资委公布了《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，并向国务院上报《中央企业布局和结构调整的指导意见》。今年1月举行的央企负责人会议上，国资委主任李荣融也把央企整合作为2007年的重点推进工作之一，几家电信企业的整合重组已经如箭在弦。

最后，业内（包括一些业外人士）对于电信竞争模式的认识也是限制我国基础电信市场竞争的一个重要因素。相当长时间，甚至直到现在，业内认为电信市场竞争的目标模式是有效竞争，即所谓竞争效率和规模经济的平衡，从而电信市场不能够完全放开，最近中国电信与中国网通签署合作协议不能说与此没有关系。

未来改革重组的方向

展望未来，中国电信业需要进一步深化改革重组。

首先，电信行业涉及国家政治经济安全，但这并不意味着就要将这样的政治经济安全完全系于国有资本，其他资本的进入并不会妨碍这种安全。

其次，电信业改革重组的目的归根结底是为了更好地实现和维护消费者的利益，而国资委从维护国有资产保值增值的角度，对其所管辖的国有电信运营公司进行整合重组也是在履行其出资人的正当职能，但这种国有企业利益导向的整合重组不能替代中国电信业的改革重组。

最后，“有效竞争”就像“自然垄断”一样，是一个伪命题。以前，或有意或无意强调电信行业的“自然垄断”属性，从而限制其他进入者，但仔细想来，既然是自然垄断，为什么要限制进入，进入者自然会知难而退。既然如此，就没有必要限制进入，进入者自然会仔细掂量。所以不能拿“有效竞争”作为限制竞争的挡箭牌。

目前国家的大政方针对于电信业改革重组的方向是明确的。2005年，国务院发布《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（即非公经济36条）明确指出，允许非公有资本进入电信等垄断行业和领域。

今年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中也明确提出，要加快推进电信等垄断行业改革，进一步放宽市场准入，引入竞争机制。最近，发改委表示将在今年内出台非公经济36条的细则。信息产业部在全国信息产业工作会议上提出，要以启动3G发展为契机，优化电信市场竞争结构。

未来中国电信业改革重组的基本方向是：产权改革、市场开放、监管独立，改革没有回头路。

（通信信息报2007-03-16）返回

【两会电信提案大盘点大信息服务业收获新思路】

电信业再次成为本届两会的关注焦点。除了牵动消费者目光的电信资费问题外，电信业服务三农，促进国民经济发展，电信业自身的法律法规建设、可持续发展以及如何规范伴随通信业发展产生的各种社会现象，都受到了代表和委员们的关注。

据不完全统计，两会期间，大会共收到近百件涉及信息通信业的提案和建议。

推进信息化改进民生

全国人大代表、山东网通总经理楚俊国：通信业应把行业发展放到整个社会进步中来，以高品质的信息服务回馈社会大众。

民生问题成为本次两会的核心议题。据统计，在4245件政协提案中，关于“三农”的提案为535件、医疗卫生方面321件、教育方面293件，占据了相当大的比重。而在通信业代表看来，推进信息化无疑是解决民生问题的重要手段。

全国政协委员、国家信息化专家咨询委员会主任曲维枝表示，中西部农村中小学正在推行远程教育，教育的信息化正在改变中西部农村的落后面貌。

全国人大代表、重庆移动总经理沈长富表示，中国移动目前正通过加强通信基础设施建设，推动农业信息化进程，完善农村营销服务网点布局，帮助农民搭建信息桥、走上小康路。

全国人大代表、新疆电信总经理高同庆则提到了医疗的信息化建设对改善人民卫生状况的作用。他认为，目前，社会公众仍然不能平等地享受优秀的医疗资源已成为社会的突出矛盾之一。而通过信息化推动医疗资源的共享、管理是解决此类问题的一个有效办法。

高同庆也提醒说，通信企业要真正为民生问题作出贡献，就应当不断提高自身的服务能力，尤其是综合信息服务能力。电信企业应与政府、公共服务部门和企业寻求合作，提供高效的信息服务平台和多元化的服务。

全国人大代表、山东网通总经理楚俊国也表示，通信业应把行业发展放到整个社会进步中来，以高品质的信息服务回馈社会大众，让他们共享通信业改革和发展的成果。

关心民生关注资费

全国政协委员陆锡蕾、田惠光：双向收费存在损害消费者权益的漏洞，比如，非恶意地错拨电话会造成无过错用户利益的损失。

电信资费成为两会关注的焦点，似乎已经成为一种惯例。而依照惯例，这种关注也将成为电信资费改革的动力。

全国政协委员陆锡蕾、田惠光、方廷钰、云南代表团人大代表王瑛都向大会提交了手机单向收费的提案和建议。全国人大代表陶仪声、李林楷、全国政协委员韩方明、全国人大代表李国强、曹志强等则分别建议取消手机漫游费和电话月租费。

事实上，代表和委员已经从关注单纯的资费问题，转变为关注电信资费构成的合理性上。全国政协委员陆锡蕾、田惠光则在递交的《关于规范电信业资费方式的建议》提案中表示，双向收费存在违反公平交易原则、损害消费者权益的漏洞，比如，在双向收费制度下，非恶意地错拨电话也会造成无过错用户利益的损失。

陶仪声在她提交的《关于取消手机漫游费的建议》中提出，目前，手机漫游费成本已经几乎为零，这使得漫游费的收取师出无名。

人大代表周屏更是将关注的目光投注到电信计费的“公平、公正、公开”上。周屏表示，由于电信计时计费装置的监督权、管理权、检测权归属不明，导致用户对电信计时计费装置的准确性有异议时，因此，建议在国家协调下，对电信运营商的计时计费装置依法进行强制检定，并实施第三方监督。

完善电信法律体系

全国人大代表、新疆电信总经理高同庆：电信法律的出台不仅有利于整个电信业和谐健康发展，而且有利于消费者保障自己的权利。

今年两会期间，一件让电信业振奋的消息是，《电信法》终于进入了审议议程。其与侵权责任法、初级卫生保健法、国防动员法一起，成为了2007年立法计划的预备项目。而关于电信法律体系建设的问题，也为代表委员们所关注。

全国人大代表、新疆电信有限公司总经理高同庆表示，电信法律的出台不仅有利于整个电信业和谐健康发展，而且有利于消费者在更加规范和透明的服务标准下保障自己的权利，因此，电信立法已经刻不容缓。

事实上，电信法迟迟未能出台也引起了业外人士的关注。全国人大代表韦杏立认为，应充分吸收近年来我国电信市场法律管理方面的经验教训，同时借鉴国外电信法中适合我国国情的内容，尽早出台电信法。

来自电信业的代表则更加关注电信法律体系的细节。全国人大代表、湖南电信总经理文会国提出了关于修改《关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的建议。文会国表示，由于上述《解释》规定的定罪量刑标准过高，使盗窃通信电缆难以认定为破坏公用电信设施犯罪，削弱了对盗窃破坏电信设施犯罪行为的打击力度。

据全国人大代表、中国网通副总经理朱立军介绍，近年来，由于国际、国内铜价暴涨，盗割、破坏通信光电缆等犯罪活动日益猖獗。以中国网通集团公司为例，2003年至2006年6月，共发生通信光电缆被盗割、损害案件61930起，其中重大案件29364起，造成直接经济损失41946万元，间接经济损失3955万元。盗割通信光电缆，目前已经成为危害通信网络安全的“头号杀手”。因此，他也建议修改司法解释，以明确界定。

电信竞争格局成新焦点

全国人大代表、中国网通副总经理朱立军：2006年电信运营业新增业务收入和利润中，中国移动占了70%以上。竞争格局进一步失衡。

中国网通副总经理朱立军和湖南电信总经理文会国这两位人大代表，还都提出了关于改善目前中国电信市场竞争格局的建议，成为本次两会出现的新焦点。

朱立军代表表示，目前中国电信市场面临严重的竞争格局失衡问题。2006年电信运营业新增业务收入和利润中，中国移动占了70%以上。据不完全统计，2004年中国网通和中国电信各项设备利用率仅达到50-78%，光纤的利用率只有30%左右。因此他建议加快对运营商进行重组。

文会国代表表示，不同网络、不同业务、不同企业和不同市场之间的融合渗透趋势越来越明显，有条件的大型电信企业，必须实施全业务经营，才能在未来竞争中占据优势。在这种情况下，只有对电信运营商进行重组，着力培育几家有实力的全业务运营商，才能有效应对日趋激烈的国际竞争。

（通信产业报2007-03-19）返回

〖焦点论述〗

【两部委秘密部署AVS建IPTV网】

3月14日，知情人士透露，备受关注的国产音视频标准AVS在IPTV领域的应用出现重大进展，相关主管部委已经悄然出台政策，部署建设采用AVS标准的IPTV网，两年内放号400万户。

这一举措与中国移动主导的新一轮TD-SCDMA建设极其相似，显然都是为规避洋标准的巨额专利费，而支持采用中国自主知识产权标准。

两部委秘密部署AVS建IPTV网

信产部电信研究院不愿透露姓名的专家透露，目前，网通集团和中国电信等基础运营商除继续在一些地方开展原标准的IPTV商用试验外，另有一些试验涉及重大国家科研专项，这些国家科研专项即采用AVS建设IPTV试验网。

据悉，为配合整个IPTV标准化工作的进展，现在信息产业部的安排就有3个，其中，采用国产标准AVS的IPTV试验网的规模惊人，要求在全国范围内2年内完成200万个用户，总用户400万。该方案也得到科技部支持。

另外，网通已明确支持AVS标准，除建立相关实验室外，还在大连组织一个试验点，对IPTV的现网进行一些质量评估。

信产部电信研究院不愿透露姓名该专家表示，这几批人马有很多的观念是相同的，他们都是按照信息产业部的要求及时交换信息，要参照试验得出来的结论，试验的开展要按照标准给出的指导意见进行。

避免洋标准的巨额专利费

据悉，导致两部委痛下决心的还是IPTV洋标准的巨额专利费，由于目前两家主要的IPTV洋解码标准MPEG-4和H.264的专利费用过高且情况复杂，信产部正在考虑转向采用中国自己的标准发展IPTV，以避免重蹈中国以往在上马移动通信、DVD等产业时，不得不向洋巨头交纳大量专利费的覆辙。

根据此前信产部电信研究院专家的披露，MPEG-4的专利授权为一家国外专利代理公司MPEGLA所把持，在IPTV开始蓬勃发展的时候，其出台了新的专利授权方案。其中，MPEGLA大幅提高了专利费，包括运营商、内容提供商均被纳入专利费收取范围，而播放节目也需交纳专利费。比如运营商如发展用户超过2500万户，入门费30万美元/年，每次播放长于12分钟的视频节目，在节目收费价格的2%和0.02美元/部中，按较低的一种收取;而如果用户为100万户以上，入门费降至10万美元/年，节目专利费率相同，但地面无线广播的每个发射器一次收取2500美元。

这种收取方法对中国极为不利，因为中国用户群庞大本来是降低运营商成本的优势，但按照用户数来收取不同的专利费，中国肯定吃亏；而且每年都交，专利费相当于无止境；另外，每播放一个节目还要收取专利费，更是昂贵。

因此，中国采用国产标准AVS进行大规模试验的目的是显然的，这与TD-SCDMA建设极其相似。

电信网通正加紧制定企业标准

另外，信产部电信研究院相关专家还透露了中国电信和网通集团在IPTV标准方面的进展。

据悉，中国电信和网通集团目前正集中力量进行相关企业标准的制定工作；中国电信以其上海研究院为主，已联合30多个相关产品厂家组成IPTV联盟进行IPTV相关规范的制定工作；网通集团同样以网通研究院为主正制定相关的企业标准，毕竟AVS很重要，但其还只是IPTV标准中的音视频标准，只是IPTV诸多标准中的一个。

（新浪科技2007-03-15）返回

【WiMAX商业前景日趋明朗产业链初具规模】

被称为“烧钱产业”的WiMAX，其全球产业链已具雏形，虽面临风头强劲的3G的严峻挑战，但其成长值得期待。

3月14日，有网络媒体称“中国联通WiMAX项目建设工作正式启动”。记者随即致电联通总部，相关人士表示，目前还没有确切的说法，“联通WiMAX网络尚处在小规模的定点试验阶段”。

而在此之前的3月6日，美国力推WiMAX商用的Clearwire公司以25美元每股价格发行2400万股，IPO融资6亿美元。分析师认为，对于众多投资者来说，Clearwire的魅力在于WiMAX值得期待的发展前景。

近年来，国内WiMAX的整体状况是概念热而应用冷。国内电信运营商还在进行相关技术的试验探索，信息产业部对WiMAX的态度尚不明朗。

但WiMAX在经历了几年的预热后，逐渐步入商用阶段，却是全球关注的重要趋势。

产业链初具规模

在WiMAX产业的上游，英特尔公司是WiMAX技术的鼎力支持者。2006年7月，英特尔曾与摩托罗拉向Clearwire联合注资9亿美元，以推动WiMAX无线宽带技术的普及；10月，英特尔发布支持移动网络的第一代WiMAX芯片——LSI WiMAX Connection 2250，并宣布立即进入量产阶段。

在运营商方面，包括美国、英国、法国、德国、俄罗斯等在内的国家的电信运营商都提出或正在实施WiMAX部署计划。比如，美国5大移动通信运营商之一的Sprint Nextel就斥资30亿美元，计划今年年底开始运营WiMAX服务，预计到2008年底，网络会覆盖美国100个城市的85%的区域，拥有1亿的用户。

Pyramid Research咨询公司的一项调查显示:2007年78%的电信运营商会考虑投资WiMAX技术。市场调研机构TeleGeography也指出，超过200家运营商正在着手进行WiMAX的研究部署工作。

各国政府也加大了对WiMAX的支持力度。美国、英国、法国等国政府积极为MiMAX分配频段资源。在韩国政府的支持下，韩国电信运营商KT和SK电讯的Wibro网，成为全球首个实现商用的移动WiMAX网络。

目前，WiMAX技术日益成熟，产业链已经初具规模，全球共有24个WiMAX网络投入商用，WiMAX的足迹遍及亚洲、美洲、欧洲、非洲和大洋洲。

面临3G挑战

WiMAX技术面临着来自不断完善的3G系统的严峻挑战。业内人士指出，WiMAX不是3G的替代品，两种技术都有自身的优势，可以同时存在。这场无线宽带之战的受益者是众多的运营商，它们可以通过不断地对比、选择来削减成本。

WiMAX在我国的定位是3G的有力补充，在通信市场还是一个边缘角色，政府尚未对WiMAX频率进行规划，标准化、商用化进程明显落后于3G，但也呈逐渐升温的态势。

广东网通曾在2006年5月宣布，已与设备商签订2.8亿元的WiMAX设备供货合同，WiMAX网将覆盖省内各地级市；与此同时，联通已经在大连等5个城市启动WiMAX测试工程；中国电信和中国移动在一些省市开始了WiMAX网络相关的测试；中兴通讯、华为等厂商也在积极开发下一代基于802.16协议的设备产品。

WiMAX技术的拥趸对于其应用前景一直抱乐观态度。他们认为，WiMAX可以提供比3G技术更高的下载速度，而且从工业角度出发，成本仅为后者的1/10。正如Wi-Fi被广泛地使用于家庭、机场以及咖啡馆等地方一样，WiMAX可以利用免费频谱降低部分成本。支持者还认为，WiMAX技术在发达国家可以与手机无线网络、电话线宽带以及光缆技术相匹敌，而在欠发达国家，使更加广泛的互联网接入成为可能。

WiMAX越来越受欢迎还另有原因:一是那些雄心勃勃却没能在3G技术上大展拳脚的设备制造商们，希望通过WiMAX战略弥补潜在损失；二是计算机厂商急于打入无线技术领域。WiMAX技术的主要支持者为摩托罗拉、北电、三星、NEC和富士通，它们中没有一个是3G备战中的“重量级选手”。WiMAX最大的支持者英特尔公司，则希望通过WiMAX将自己在计算机芯片制造业的主导地位扩大到无线设备领域。

市场前景有待观望

在Pyramid Research最近的报告中，有评论认为，WiMAX是“高风险和不切实际的”。在各发达国家，除了边远地区以外，WiMAX与电话或光缆宽带的成本之争不占优势；它甚至难与手机网络竞争，这是因为各大运营商不但拥有数以百万计的客户和出色的品牌，而且它们可以通过对原有网络系统的升级，来提供与WiMAX大致相同的服务；在欠发达国家，WiMAX部署计划所需的初期巨额投资可能令其难以实施。

WiMAX设备前期的研发和网络建设费用可能使一些投资者望而生畏。有人将WiMAX戏称为“烧钱的产业”，只有拥有足够资源的电信巨头们才能在这一舞台上博弈。以Clearwire为例，据美国《商业周刊》报道，Clearwire公司已经积累了7.56亿美元的长期债务，至少在今后的5年里，Clearwire都难以实现盈利。

虽然WiMAX的发展面临着诸多阻力，但随着技术不断成熟、产品相继推出、网络建设规模逐步加大，WiMAX商业应用的前景将越发明朗。

链接:全球WiMAX发展现状

全球首个实现商用的移动WiMAX网络诞生在韩国。

除韩国之外，亚太区的其他国家也积极部署WiMAX网络，比如斯里兰卡ISP Lanka Internet与Redline合作在科伦坡建造WiMAX系统；越南本地运营商与英特尔成立合资公司共同推进WiMAX技术的测试；还有日本一家运营商Yozan正在采用Airspan的设备构建WiMAX的覆盖。

在美国，政府积极为WiMAX分配频段。

英国的固定WiMAX接入业务始于2005年，2007年2月，英国电信计划在12个城市部署WiMAX网络投入商用。

法国电信监管局向法国电信、Maxtel等公司以及6个地方政府发放了WiMAX运营牌照，并为WiMAX分配频谱。法国政府希望在2008年7月前建设3500个基站并投入使用。

德国电信将WiMAX作为DSL和Wi-Fi的补充，在农村和人口稀少的地区利用WiMAX技术提供宽带接入服务。

俄罗斯运营商Start Telecom和阿尔卡特合作，合资公司Enforta已经在俄罗斯16个城市完成了WiMAX网络的建设，另外27个州府城市的宽带无线网络建设将在2008年年底完成。

意大利电信公司和三星公司合作，今年开始部署WiMAX网络。

（计世网2007-03-20）返回

〖政策环境〗

【广电总局宣布手机电视推荐标准未提交国标委】

虽然广电总局单方面宣布了手机电视标准CMMB(以下简称“广电方案”)为推荐性标准，然而以信息产业部科技司主导的T-MMB并没有放弃争夺国家标准的努力。

近日，记者获悉，在国家标准化委员会征集的手机电视国家标准方案中，仅收到信息产业部的T-MMB、清华大学的DMB-TH和华为的CMB等三个方案，而最早公布的广电CMMB方案却没有提交。

与此同时，代表信产部T-MMB标准的北京新岸线、代表清华大学标准DMB-TH的清华凌讯和华为，已经向通信广播标准化委员会提出了“TD-SCDMA+DAB+AVS”的组合方案。在这个方案中，广电已被排挤一边。

据了解，TD-SCDMA和信产部的T-MMB一脉相承。北京新岸线技术部主任王斌称，DAB的优势在于非常成熟，T-MMB系统可以集成DAB将近十年的产品和运营的经验，并依托DAB技术的成熟产品工艺和产业链，这是一个务实的方案。

通信广播标准化委员会主任有关人士对记者表示，“DAB+AVS”的组合方案可以很好解决大量专利费和产业成熟度的矛盾问题。王斌也表示，T-MMB可以兼容韩国T-DMB，但如果中国定下T-MMB为国家标准，自然不用兼容韩国标准。同时T-MMB也可以采用AVS，所谓的专利问题并不存在。

AVS标准工作组秘书长黄铁军透露，AVS已经作为信源标准正式加入CMMB体系，同时也介入了TD-SCDMA移动终端电视标准工作组，“在这中间我们将起到重要的撮合作用”。

如果广电标准被排除在手机电视国家标准之外，则意味着将错失奥运良机。为此，AVS建议了一个折中方案——将CMMB技术纳入融合方案。

专业人士认为，这对CMMB不失为一个好方案。由于DAB技术有超过10年的成熟运作经验，广电CMMB的起步还刚刚开始，从芯片到终端生产都没有真正启动，广电要想发展手机电视必须融合T-MMB。

根据广电总局科技司的消息，手机电视的国家标准将在2007年底最后确定。业内人士认为，控制着手机电视的运营牌照和频段的广电不可能退出手机电视国标的争夺。

（21世纪经济报道2007-03-20）返回

〖国内行业环境〗

【信产部肯定双改单资费改革将全国限制双向收费】

3月20日，在“2007年中国电信业发展与政策通报会”上，信产部经济调节与通信清算司祝军副司长透露，2007年信产部将加快推进移动电话双改单进程，引导企业实行单向收费，并逐步在全国范围内限制双向收费，以求继续降低资费水平。

祝军高度肯定了单向收费的社会意义。他指出，单向收费和准单向收费的方式已经在各地逐步实施，据初步统计，目前全国已经有接近1/2移动电话用户使用的是单向或者准单向资费方案，为了进一步解决双改单问题，2006年信产部加大了推进的力度，明确了鼓励和引导移动通信企业实行单向收费，并且得到了移动通信企业的积极响应，目前，北京、广东等移动通信企业陆续新推出一系列单向收费的资费方案。

2007年，信产部将继续在全国推动移动电话双改单进程。信产部官方网站还设立了电信资费专栏，公开政府资费审批和备案信息，方便社会各界查阅，并征求、听取各方面意见，特别是广大电信用户的意见和建议，使资费政策的制订更加科学、更民主。

（搜狐IT 2007-03-20）

【娄勤俭：电信资费正在下降今年将向农村倾斜】

“去年我国的业务总量增长超过26%，而收入仅增长11%，”3月20日上午，信息产业部副部长娄勤俭表示，业务的增长大大高于收入的增长，说明我国的电信资费正呈下降趋势。

对于电信行业在2006年的表现，娄勤俭副部长给出了评价，“第一是行业总收入增长平稳，社会经济贡献持续提升，应该说对国家发展的贡献还是比较大的；第二是电信资费持续下降，资费监管改革不断深化”。

娄勤俭认为，去年老百姓对我国电信资费的水平，还有很多不满意的地方。他说，通信服务现在已经现在已经深入到8.3亿用户，而且从原来着仅仅偶尔通电话，变成了工作和生活必需。“为了适应这种新的消费需求，我们会深入研究，”娄勤俭说。

娄勤俭还透露，2007年将重点进行电信资费管理方式改革，积极稳妥推动资费热点问题的合理解决，并且制订完善向农村倾斜的业务和资费政策，“保证农民用得上、用得起、用得好”。

（新浪科技2007-03-20）返回

【钱庭硕：2010互联网用户过2亿实现乡乡能上网】

3月20日，信产部综合规划司副司长钱庭硕，在电信政策通报会上指出，根据“十一五”规划目标，到2010年我国的电信业收入将达到8860亿元，年均增长7.6%。

钱庭硕表示，电信业依然将保持适度超前国民经济发展，服务水平目标。他说，到2010年我国电信业将实现经济贡献、服务水平、协调发展、竞争能力四个方面的发展目标。经济贡献目标方面，电信业的增长也略高于“十一五”期间GDP的预计年均增长率。

在电信用户方面，钱庭硕表示，固定电话的目标是年均增长3%左右，每百人30部；移动电话用户仍保持较快增长，普及率每百人45部；互联网上网用户达到2亿，年均增长8%，普及率达到15%；要基本实现村村通工程，乡乡能上网，在保证已通电行政村全部通电话基础进一步向自然村推进，同时逐步提高乡镇互联网接入能力。

为了达到这个协调发展的目标，钱庭硕认为，一是要实现市场的协调发展，基本形成有效竞争格局；二是实现区域协调发展，农村和中西部地区通信能力得以提高；三是实现业务协调发展，使增值业务收入比重明显提高。

（新浪科技2007-03-20）返回

【信产部通过大唐“TD规模生产能力建设”项目】

3月18日晚，大唐移动在TD-SCDMA产业联盟网站公布了“TD-SCDMA基站系统开发环境和规模生产能力建设”项目的最新紧张。大唐电信宣布，该项目已经顺利通过信息产业部电信科技研究院组织的电信科技委、清华大学、北京邮电大学、信息产业部电信研究院及有关厂商的相关专家验收审查。

据介绍，3月13日上午，受国家发改委高技术司委托，信息产业部电信科技研究院组织电信科技委、清华大学、北京邮电大学、信息产业部电信研究院及有关厂商的相关专家到大唐移动对国家发改委产业化项目“TD-SCDMA基站系统开发环境和规模生产能力建设”结项进行验收审查。大唐移动以杨贵亮副总裁为主汇报人，上海子公司、公网产品线、战略部、综计部、财务部等相关负责人组成汇报团参加了验收会，最终该项目顺利通过验收。

据悉，2004年，国家发改委、科技部、信息产业部设立了第三代移动通信专项TD-SCDMA研究开发和产业化项目，大唐移动承担了国家“TD-SCDMA基站系统开发环境和规模生产能力建设”项目。该项目的设立和实施大大促进了TD-SCDMA系统的产业化进程，完善了TD-SCDMA产业链，形成了批量生产能力。

（TOM科技2007-03-19）返回

【TD启动可分三步走总投资规模将达1000亿元】

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