陈至立要求加大教育乱收费治理力度 确保今年取得明显成效
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陈至立要求加大教育乱收费治理力度 确保今年取得明显成效
国务院七部委6月26日联合召开全国治理教育乱收费工作电视电话会议，国务委员陈至立要求各地区、各有关部门要把治理教育乱收费作为当前一项十分紧迫的任务，突出重点，加大工作力度，确保今年治理工作取得明显成效。
陈至立指出各地区、各高校必须严格执行今年两部一委关于稳定收费项目和标准的通知，任何高校都不能以任何理由违反规定乱收费、高收费。
会议指出要进一步调整、完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的机制，继续千方百计加大对教育的经费投入；扩大优质教育资源办学规模，加大对薄弱学校的改造，促进学校之间的协调、均衡发展；进一步深化教育改革，不断提高教育经费管理水平和使用效益；坚持依法治教、依法收费，使教育收费的管理、监督步入法制化、规范化轨道。
河南近日出台一系列有效举措，对高校哲学社会科学重点研究基地建设给予资金扶持，设立哲学社会科学学术带头人专项经费，下力气扶持高校哲学社会科学的发展。
“十五”期间，河南计划建成10个左右省级重点研究基地，每3年为一个建设期，省教育厅每年向每个基地投入经费不少于10万元，所在学校按不低于1：1的比例配套。设立哲学社会科学学术带头人专项经费，每批面向全省高校选拔10名学术带头人，每人资助科研经费10万元，每3年为一个资助期。同时将实施哲学社会科学重大课题攻关计划、哲学社会科学研究奖励计划、哲学社会科学学术交流计划，发展繁荣全省高校哲学社会科学。
联合国教科文组织发表的一份有关世界高等教育情况的报告中指出，中国高等学校在校生人数在过去非常短的时间里翻了一番，高等教育规模跃居世界第一。
报告说，按照高等学校在校人数计算，中国高等教育体系在２００１年已经形成世界最大的规模，紧随其后的是美国、印度、俄罗斯和日本，这是中国首次在高等教育规模上超过美国。
报告还说，中国、美国、印度、俄罗斯和日本５个国家共拥有５３１０万高校在校生，超过世界高校学生总数的一半，而这５个国家的人口也占世界总人口将近一半，这表明全世界对高等教育的投入总体上是平衡的。但同时指出，与美国、俄罗斯及日本相比，中国和印度的高校入学率还比较低，还面临很多挑战。
为贯彻党中央、国务院关于就业工作的一系列方针政策，团中央、全国学联已经和正在为大学生就业办6件实事：
1．动员组织应届毕业生到中西部地区开展志愿服务 团中央、教育部联合实施“大学生志愿服务西部计划”，到中西部地区进行为期两年的支教、支医、支农等形式的志愿服务。
2．协调社会资源，拓宽就业渠道，促进大学毕业生灵活就业 向各企业家协会会员发出公开信，呼吁吸纳大学生到各自企业就业，探索多种途径吸纳大学生就业方式，提供正式的就业岗位或中短时间的实习、见习机会。
3．开通并利用好“彩虹工程·中国大学生创业就业信息网” 开通“彩虹工程·中国大学生创业就业信息网”（www．yoll．net），目前已有3000多名学生、300多家用人单位的材料上网。网站还开设了心理辅导、职业导航等栏目。
4．主动向社会用人单位推荐优秀大学毕业生 通过学校团、学组织推荐政治素质过硬、学习成绩优秀、创新实践能力突出的优秀大学生，以全国学联的名义向社会推荐。将部分毕业生信息汇集成册，通过适当渠道分发，并在“彩虹工程·中国大学生创业就业信息网”登出。
5．鼓励大学毕业生自主创业，通过创业实现就业 举办各类活动推动学生科技成果转化，寻求社会支持，直接帮助3000名大学生凭借知识优势自主创业，以创业促进就业，并为社会提供更多的就业岗位。
6．宣传创业典型，加强对毕业生的思想教育工作 通过报纸、电视、网络等媒体宣传扎根基层、艰苦创业的优秀大学生典型，扩大“创业者风采”报告团的宣传效果，已将报告团的录像刻成3000份光盘，近期免费分发到全国各高校。
机动编制解决遗留问题 中大制订了教师从职称评审制到职务聘任制平稳过渡的相应规定，其中包括中大原则上承认2003年5月以前的职称评审结果，以之作为教师职务聘任制度实施的基础；由学校统一掌握的占编制总数10%的机动编制数，将主要用于解决人事制度改革“过渡时期”的历史遗留问题。
按年龄层次划出保护线 对于不同年龄层次的现任教师，也有不同程度的照顾“政策”。如对于现任教于中山大学的教师，未获本院系聘任者，可缓聘一年。缓聘期间，其校内津贴的职位津贴部分，按2002年津贴等级降低三等发放。若缓聘期满，仍未能获得本院系聘任，在中山大学工作满25年或在中山大学连续工作已满10年且男教师满50周岁、女教师满45周岁者，采取校内转岗聘任或进入人才交流中心等办法分流。不符合上述规定条件者，缓聘期满则自然解聘。
对于现从事教学和学术研究工作，有实习研究员、助理研究员、副研究员和研究员职称的教师，原则上可相应转聘为助教、讲师、副教授和教授职务。因其所从事工作的性质，难以达到助教、讲师、副教授和教授职务相应的教学工作量要求者，可暂不办理转聘手续，但应完成本单位所分配的教学科研任务。
正副教授直接签订合同 今年5月31日以前进入中山大学（中山医科大学，下同）工作的教师，已受聘教授、副教授职务者，若继续受聘原职务，可与学校签订无固定期聘任合同；已受聘讲师、助教职务，在中大工作满25年或在中大连续工作已满10年且男教师满50周岁、女教师满45周岁者，若继续受聘原职务，亦可与学校签订无固定期聘任合同；已受聘讲师、助教职务的教师，不在以上规定条件的范围之内者，若继续受聘原职务，则需与学校签订有固定期聘任合同，首个聘期三年。
中大在第六届全校教师代表大会上，将会对有关问题作进一步讨论。
从今年秋季开始，哈工大将对博士研究生入学考试进行重大改革，导师评价结果将首次被记入学生的考试成绩中。
本次改革在考试内容上，将原考试科目调整为外国语、专业基础课和专业综合课。对具有授权的哈工大14个一级学科，专业基础课须按一级学科要求设置，专业综合课的考核则充分体现学科和专业的研究方向及特色。
考试方式调整为研究生院只统一组织外国语和专业基础课的考试。专业综合课的考试则由院（系）组织进行，采取笔试和面试相结合，其中院（系）统一组织考核成绩占70％，导师考核结果占30％，增加了导师在招生中的自主权。
此外，早在2002年，哈工大就对外语考试进行改革，将原来考试中的填空、词汇、语法等统统砍掉，只保留阅读理解和外文与中文对译两种题型。哈工大对博士生的要求是：能够熟练运用外文达到查阅文献资料、论文写作及适当地语言交流与应用。
北京大学为学生开出17个可以辅修双学位的专业，还有4个辅修专业正在筹备中。
目前，北大已将毕业总学分从原来的150至160学分减少到130至140学分，本科四年课堂教学时间由原来的2500学时减少到1950至2200学时左右。学分对应学时数已经由原来的1学分对应一学期的17学时课堂讲授，更改为1学分对应15学时课堂讲授，这样，一学期将变成18周，一年的假期相应变成了16周。从明年开始，北大学生将享受12周的超长暑假，不过，暑假变长并不意味着学生有了更多的休息时间，由于北大选择辅修专业的学生越来越多，暑假将更多地被用来学习辅修专业课程和进行社会实践，从而成为一个小学期。很多北大学生已经选择从大二或大三开始攻读一个辅修专业，这样到毕业时就可以拿到两个学位；毕业离校还未完成辅修、双学位课程学习，可申请在毕业离校后一年内以旁听形式补修所缺课程，经考试获得学分，补发辅修证书，符合双学位条件的补授双学位证书。
日前，南京大学正式建立全国高校第一家为应届本科毕业生服务的“南京大学学士后流动站”。流动站的成立，对全面提升南大学生的综合职业素质、创新创业技能和社会适应能力，进一步拓宽大学生从事科技含量高的就业和创业渠道将起到积极的作用。
流动站主要接收南大的应届本科毕业生、有创业热情和创业项目的南大在校研究生和少数优秀高年级本科生，同时也欢迎其他大学具有相关条件的毕业生和在校生入站创新创业。学生在站期限一般为1至2年，期满出站后，流动站将根据其在站期间培训、实习、创业表现给予证明。
天津大学在毕业生就业工作中一直坚持“早入手”的原则。去年12月下旬天大就分别召开了全国和天津市两个大型招聘会和近百场专场招聘会，共有近400家企业参加，大部分同学已经通过这些招聘会达成了初步就业意向。面对今年非典的特殊情况，学校采取了一系列有针对性的工作：一是继续充分利用好学校的网络资源优势，及时将就业信息通过“天津大学就业信息网”进行公布，学生的个人信息全部注册上网，不仅使毕业生能够在第一时间了解到最新的就业信息，用人单位也可以通过网络了解学生情况，便于电话联系和接洽；二是学校充分和广泛地发动各院级单位就业指导部门和专业教师的各种联系渠道作用，积极推荐毕业生就业；三是改变原有的由用人单位来学校面试的方式，通过传真接收用人单位的需求函，由学校推荐毕业生和代为面试，面试合格后，由毕业生本人在需求函上签字，再经学校与用人单位联系确认后生效。另外，允许学生通过邮寄的方式传递就业协议，学校还专门设计了“就业确认协议书”，由毕业生本人和所在学院签字，经学校与用人单位确认后就可作为正式的就业协议书。
石油大学(华东)自今年起在校内设立校级示范课堂。主讲教师每学期要为本院系的教师开设1至2次观摩课，并至少与同行教师进行一次课堂教学经验交流活动。主讲教师重点从各院系责任教授、校级优质课程或校级重点课程的课程组成员中遴选。这是该校为推动学校的课程建设、促进课堂教学改革、提高教学质量所采取的一项措施。
各院系不定期组织本院系教师、教学督导组、学术委员会成员，对本院系的示范课堂进行随机听课，将听课中发现的问题及时反馈给主讲教师，并结合听课记录对主讲教师的效果作出定性评价；学校每学年结束对示范课堂进行评价，并结合课堂教学效果和所在院系的评价意见，对不合格的示范课予以淘汰。学校规定，合格示范课堂主讲教师可直接获得学校每两年评选一次的教学优秀奖。
浙江大学十分重视大学生就业工作，通过构建运行机制、制定管理制度来促进大学生就业。从2000年开始，浙大把就业情况与招生挂钩。在分析各学科、各学院的大学生就业情况后，制定该学科(学院)招生计划。就业形势好的，增加招生名额；反之就减少招生名额。
学校引导各学院把大学生就业培训和教育渗透到本科教学的各个环节，学生入学就制定就业培训计划，帮助学生及早建立良好的就业意识。学校还把就业工作纳入教学考核环节，就业率成为学院工作业绩考核的重要指标。
今年是高校扩招后的首届本科毕业生，又逢防治非典，浙江大学开通了网上招聘信息港，先后为学生提供了4万余条就业信息；学校还专门购买了摄像头用于网上面试等。一系列措施推动了浙江大学毕业生就业工作的有效展开，并收到了良好的效果。
为保证学生党员的质量，扬州大学医学院党委在坚持党员发展常规制度的基础上，结合工作实际，创造性地实施了五项学生党员发展的教育与监督制度：一是学生党员“挂牌”制度，既增强党员的光荣感，更增强党员的责任意识；二是入党积极分子目标管理考核制度；三是党员发展隐名投票表决制度；四是学生预备党员转正答辩制度；五是学生党员目标责任状考核制度。
为提高研究生的质量，华南理工大学与校外单位联系，探索校企结合，走出了一条研究生“贯通式”产、学、研合作培养的新模式。自2001年起，华南理工大学通过“走出去，请进来”的办法，使研究生有机会了解国情民情，对我国经济建设中出现的科研课题和世界的前沿科技及时进行研究和追踪。学校研究生院定期举行“追踪现代高新技术半月论坛”，拓展学校的产、学、研空间，提出了集研究生培养、课题研究、就业于一体的“贯通式”培养教育模式。
学校已经与中国国际海运集装箱(集团)股份有限公司等单位建立了研究生校外培养基地，日前，第10家合作培养研究生基地落户广州机械科学研究所，近期还将有近10个大型企业集团和科研院所拟与学校共建研究生培养基地。
山东大学对2003级新生实行“公共英语分级教学”，学校将把他们分为三个级别，分别进行授课。
由于学生入学时英语水平差别较大。分级教学后，一级班从第一册开始，四学期学完四册；二级班从第一册开始，三学期学完四册；三级班从教材的第二册开始，两学期学完三册。
这样能够提高大学生的英语运用能力，实现外语教学从应试型向应用型转变。
江西师范大学通过实施“大学生素质拓展计划”，把素质教育贯穿于课堂内外，有效地帮助大学生成才。
为保障“大学生素质拓展计划”的实施，学校成立了专门的工作领导小组，负责素质拓展计划的统筹、组织、协调、训练、认证等具体实施工作；成立大学生素质拓展训练实验学校，开展系列素质拓展训练活动；建立大学生素质拓展工作专题汇报制度和大学生素质拓展成果推荐机制，把《大学生素质证书》作为大学生就业推荐的重要材料。
“十五”期间，我国高等教育发展的目标是，到2005年，高等学校在校生人数达到适龄人口(18—22岁)的15％，这预示着我国将在21世纪初进入高等教育大众化阶段。
纵观世界各国高等教育大发展的进程，可以分为以下四种模式：
第一种模式：以美国为代表的持续增长型。美国分别用两个30年(1911-1941年、1941-1970年)成为世界上第一个进入高等教育大众化与普及化阶段的国家，截止到1996年，美国高等教育毛入学率达到80．9％。美国高等教育的持续快速发展，为经济跃居世界首位做出了巨大贡献。
第二种模式：以韩国、日本为代表的后发式快速增长型。韩国、日本仅用十余年便实现了高等教育大众化。1996年，两个国家的高等教育毛入学率分别达到67．7％和40．5％，远远超过了英、法、德等西欧发达国家。同时韩国成为了世界上经济增长最快的国家之一，日本也成为了世界公认的第二经济大国。
第三种模式：以西欧国家为代表的波段式滞后发展型。战后，英、法、西德三国的高等教育毛入学率一直在5％左右，到1970年左右三国基本实现了高等教育大众化，比美国晚了30年。这使欧洲劳动力文化素质和人力资源结构都比美国低了一个层次，也使欧洲大部分国家在第三产业革命中失去了科技领先的基础和优势；1975年到20世纪80年代末，西欧三国高等教育发展缓慢，毛入学率大致稳定在20％-30％之间；在20世纪80年代后半期，毛入学率再度加快增长，英、法、西德在20世纪90年代后期，实现了高等教育大众化。
第四种模式：以巴西、印度为代表的人口大国超常规发展型。印度、巴西的人口分别居世界第二、第五位，在经济和人口双重压力下，其高等教育走出了一条超常规发展的道路。 巴西用二十多年的时间(1970-1996年)实现了高等教育毛入学率从5％到15％的飞跃，高等教育的大众化为推动巴西经济发展起到了很大的作用。早在20世纪80年代中期，印度的高等教育规模就跃居世界第三位(仅次于当时的美国和苏联)，近10年来其经济保持了6．5％的平均增长率，信息技术产业的产值平均每18个月翻一番，软件出口额仅次于美国。
《上海教育》，2002年第十期， 张振助 吴晓郁等 文
日本东京工业大学本科生教学计划改革案例分析
东京工业大学在日本的工程与科学领域是一所一流的高等教育学府，学校以培养全面的人才为理念，技术和人文两方面的课程都受到重视。1991年日本修订了“大学设置基准”，大学内部各项制度的制定与实施更加灵活，大学本科教学计划中的课程分类由文部省统一规定变为不再做统一规定，从而东京工业大学对教学计划改革的步伐也更大。
现在以东京工业大学1985年、1993年、1997年以及1999年所实施的全校本科生教学计划为例说明其改革的过程。
一 本科生教学计划改革案例比较
(一)1985年教学计划案例
图1是东京工业大学1985年以后执行的本科生教学计划。当时的课程分类是按照原来的“大学设置基准”的规定来划分的，分为“一般教育科目”、“外国语科目”、“保健体育科目”以及“专门教育科目”四大类，外加毕业研究。图中各部分的面积大小即代表各类课程的学分或学时长短的相互比例大小。从中可以看出，东京工业大学对理工科人才在人文科学、社会科学知识方面的培养是很重视的。当时就已经要求大学本科生必须有24学分的人文和社会科学课程的学习。可以选择的人文科学课程为：哲学概论、逻辑学、科学概论技术史、国语、艺术、外国文学等；社会科学课程为：心理学、社会心理学、经济学、法学、统计学等。人文、社会科学类课程的学分占总学分要求的20％。而且可供选择的人文、社会科学课程的范围也十分广泛。这一特点在学校后来所进行的教学计划改革中一直被保留下来。
图l 东京工业大学1985年本科生教学计划图解
(二)1993年教学计划案例
图2是东京工业大学1993年修订的本科生教学计划。对照图1的内容可以看出，在1993年的教学计划中，其课程分类由原来的四大类修改为三大类，即“公共科目”、 “外国语专门科目”以及“专门科目”。而在公共科目中又划分为人文与社会科学、自然科学、保健体育和外国语四个方面。该年度修订的本科生教学计划最突出的特点是加大了外国语的培养力度，尤其是外国语专门科目一直延长到毕业为止。同时可以看到，从一年级开始的专门课程教育的内容减少了。
图2 东京工业大学1993年本科生教学计划图解
(三)1997午教学计划案例
图3是东京工业大学1997年执行的本科生教学计划。从中可以看出有这样几个重大的改革：首先，进一步突出了外国语的作用。把外国语上升到作为国际交流基本手段的地位，并且把外国语教学分为I、H以及高级课三个部分，从大学一年级开始到毕业为止始终都开设外国语课程；其次，设置了新的一类“讨论”课，低年级学生自由选修，高年级学生限定选修。这类课程的作用一方面是推行小规模班级上课，另一方面是以课堂讨论的形式取代教师的单向式教学，有利于启发学生的创造能力和让学生主动学习；最后，把专门课程划分为三类，即理工系列基础科目，相当于自然科学基础课；理工系列广域科目，相当于技术基础课；理工系列基础专门科目，相当于专业基础课。而且还在理工系列广域科目这一类课程上加大了份量，突出了这一类课程的重要性。
图3 东京工业大学1997年本科生教学计划图解
(四)1999年教学计划案例
图4是东京工业大学1999年执行的本科生教学计划。在这一教学计划中出现了许多新兴的或交叉的课程。新增加的信息网络科目与原来的人文系列基础科目、综合科目一起成为本科教学的重要科目，并且贯穿四年教学的全过程，这为学生适应信息网络化时代的需求打下了良好的基础。另外，在第一学年期间增加了环境教育科目，以满足社会进步的要求。比较引人注目的是，在1997年的教学计划中已经占相当大比例的理工系列广域科目和理工系列基础专门科目在1999年的教学计划中又一次被扩大，从而在扩展专业面和提高专业深度两个方面又有所加强。
图4 东京工业大学1999年本科生教学计划图解
从东京工业大学本科生教学计划的历年演变中可以看出，教学计划的制定越来越紧密地与教育培养目标结合起来。理工科类的专业科目所占比例的提高，真正体现出“大学在传授广博知识的同时，以传授研究高深的专门学问为目的”的培养目标。同时，外国语科目和信息网络科目的加强在“扩展智能、应用能力”的基础上对培养学生从全球的视角来看待自己所学的专业知识，及时跟踪世界科技发展的前沿起到很好的作用。
二 本科生与研究生教学计划的衔接
东京工业大学本科生教学计划的修订和完善充分地体现出当前东京工业大学各项教育、研究活动的改革形势。表现出来的一个重要特征是东京工业大学十分重视高等教育人才培养层次的柔性化衔接。根据日本大学审议会1998年l0月发表的《关于2l世纪的日本大学及其改革策略》咨询报告要求“各大学根据高中教育的动向和学生的实际情况，为谋求高中生向大学的顺利过渡，在学生入学之前积极地向学生提供应该学习哪些内容的信息，对高中生选择适当的学习内容给予支持”。因此，在本科生教学计划内容中要体现出与高中教育的对接，而且还要在实践上做好工作。东京工业大学已经开展了面向高中生的公开讲座。另一方面，不仅大学教育向高中毕业生逐步渗透，而且本科生的教学计划同时也为学生进入研究生院继续学习提供了良好的途径。这主要表现在教学计划与对学生的管理制度的改革密切地结合起来。根据日本大学审议会的咨询报告的建议，允许学生在严格考核下在大学3—4年级期间提前毕业，这种措施充分考虑了学生未来在专业方面的发展潜力，尽早地让成绩优秀的学生接受研究生教育或参加实际工作。据东京工业大学1999年的招生宣传资料显示，该大学75％的本科毕业生进入研究生院学习，个别专业达到90％。这样的情况要求本科生的教学计划又要适应于学生未来进入研究生院学习的要求，因此，东京工业大学为了进行彻底的专门教育，不再分设基础教育课程和专门课程，而从大学一年级开始就进行专门教育，并且确定了四年一贯制的教育系统。这种教育体系使学生在基础学习和专业学习两个方面都得到了加强，特别是为今后进人研究生院继续学习打下了良好的专业基础。东京工业大学的本科生教学计划改革正是面向未来社会对人才需求的变化趋势所采取的举措，突出地体现了本科生教育在高等教育人才培养层次上的柔性化衔接特征。
《外国教育研究》，2002年第9期，王晓峰 文