国内外高教动态第一期

日前，教育部发出《通知》，要求各地教育部门和各高校加强对“三个代表”重要思想“三进”工作的领导，采取切实有效措施，在高校“两课”教育教学中全面贯彻党的十六大精神，进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作。

　　《通知》强调，在高校“两课”教育教学中全面贯彻党的十六大精神，进一步深化“三个代表”重要思想“三进”工作，一是将《邓小平理论概论》课调整为《邓小平理论和“三个代表”重要思想概论》课。二是支持、鼓励“两课”教育教学条件和基础较好的高校，进行单独形态开设《“三个代表”重要思想概论》课试点。三是在“两课”目前开设中的《马克思主义哲学原理》、《马克思主义政治经济学原理》、《毛泽东思想概论》、《当代世界经济与政治》、《思想道德修养》和《法律基础》等课程中，全面渗透“三个代表”重要思想。四是要积极开拓“三个代表”重要思想“三进”工作的新途径。

　　《通知》强调，要切实抓好“两课”教师“三个代表”重要思想的学习和培训。要科学理解和掌握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵和精神实质，做到真懂、真信、真用。

《通知》强调，广大任课教师要发扬理论联系实际的学风，努力改进教学方法。

《通知》指出，用邓小平理论和“三个代表”重要思想教育武装大学生，有着特殊重要的意义。各高校及其主管部门要高度重视“两课”的建设，认真解决存在的问题。要加大投入，保证教学所需经费和物质条件。要抓紧组织协调工作，切实作好开课的各项准备。

教育部部长陈至立在“中国教育与人力资源问题研究”结题新闻发布会上，列出了自己关心的4个教育问题。

　第一个问题是教育发展的不平衡。东部和西部之间、城市和农村之间、城市之间，以及城市内部的不平衡，这些问题不解决的话，就会成为一个社会问题，也不符合教育自身的规律和社会主义教育的本质。

　第二个问题是扩招后的教育质量问题。中央的大规模扩招的决策是正确的。在扩招过程中出现与教学条件的改善、师资的不足不完全同步的问题，是前进中的问题，矛盾的显现可以督促我们去解决问题。

　第三个问题是扩招后的大学生就业问题。目前存在一个各个方面就业渠道的通畅和大学生自身就业观念改变的问题。

　第四个问题是弱势群体的受教育权利问题。教育改革和收费都是必然的。这带来部分低收入家庭子女入学难问题。但国家已经采取各种办法来帮助这批学生，以中央直属高校和地方一般高校而言，都可以做到不使学生因经济困难而退学。

北京大学近日宣布２００３年招生不设专业，学生高年级时自己选择，将选择权给学生。

北京市教科院一项面向全国高校的调查显示，４２．１％的学生对所学专业不满意，６５．５％的学生表示如有机会将另有选择。

“学科发展失衡”“低分转高分有失公允”“影响教学秩序稳定”……这些转系放开之初的担忧并未出现。在多所大学，一些原先预想中会被踏破门槛的专业，转入人数并未达标，而不被看好的基础学科却成为学生二次选择的大热门。专家评价说，大学生在进行二次专业选择时表现得理性而成熟。

允许在校大学生重新选择专业，会给学校的教学和管理带来一些难题。高校中传统的教育方式是以班级管理为主线。如今，学生可以“转系、转专业”，学籍就要发生变动，班级的观念也渐淡化。中科大早几年就开发和启用了《学生信息管理系统》，在校的无论哪一位学生，无论他在何系何专业选何课，学校可以通过系统查询学生的成绩记录，学籍变动情况，学生本人也可以通过个人账号查阅自己的成绩、在网上选课。

以“按院系招生”为第一步骤，北京大学正在酝酿一个以北大老校长蔡元培的名字命名的“元培计划”，旨在确立本科教育在十年制高等教育体系中的基础地位。作为“试验田”的“元培班”已直接按照文理两类招收了两届学生，并实行三至六年的弹性学制。

北大并不孤独，复旦大学也表示，希望５年之后实现文理科大平台的招生模式。据悉，南京大学、浙江大学、上海交大、兰州大学等高校都在酝酿类似的新模式。

“转系、自由选择专业背后有一个现代教育的重要价值观，就是学习自由。”社会学者杨东平说，“选择什么专业本来是学生的权利，保证的是一种学术兴趣，只有这样才能有高质量的学习和研究。”

2003年全国普通高校招生计划工作会议2月18日在湖南长沙召开。教育部副部长张保庆在开幕式讲话中表示，今后几年我国高等教育发展要切实把握好发展节奏，抓紧解决、消化现存的问题与矛盾，努力创造条件，确保高等教育事业持续、健康发展。今后要大力做好高校毕业生就业工作；积极稳妥做好高校收费工作；加强办学秩序管理，严格执行招生计划，坚决治理各种违规招生和办学的现象。

会议强调在今后发展中必须着力做好以下工作：正确处理好与高教发展有关的内外部十种关系；千方百计加大对高等教育的投入，改进、完善必要的办学条件；全面推进深化各项相关改革；大力做好高校毕

业生就业工作；积极稳妥做好高校收费工作；认真落实国家关于资助困难学生的各类政策与措施；抓紧解决教师总量不足和结构短缺的问题；加强办学秩序管理，严格执行招生计划，坚决治理各种违规招生和办学的现象。

会议对2003年全国高等教育招生计划作出部署。2003年全国各类高等教育招生规模拟安排655万人，其中普通本专科招生335万人，比2002年增长5％。

所谓“第七学期”现象是指学生从大四上学期开始就将主要精力投入到找工作、参加招聘会等，学校的教学安排无法正常进行。
　　各高校对“第七学期”现象都深感为难。毕业生多花些时间找机会，实在是情有可原。而用人单位要争夺生源，高校也在争夺市场，这些都不可回避。可对“第七学期”现象睁一只眼闭一只眼，学校的正常教学计划又会受到影响。“第七学期”现象无论从学生个人还是从教育资源来说，都是一种浪费。
　　如何让毕业生就业逐步形成一个长效机制，已是一个亟待解决的大问题了。有专家认为，一是建立一个常年运转、力量强大的毕业生就业机构。尽管近几年各高校在就业指导方面有了长足进步，但相比巨大的就业任务仍不相称。另外，在我们这里，教师与学生就业几乎没有直接关系；二是加快高校教学改革，实现完全意义上的学分制，让学生修满学分，随时可以毕业。三是建立一个科学的招聘制度，如在高校经常性地召开周末小型招聘会，或者像国外那样实现求职社会化，将求职时间放到7月份毕业以后，如此等等，对解决“第七学期”现象也许会有所助益。

东南大学教授徐宝文曾看过一些高校的硕士生毕业论文，感到相当一些硕士论文不如好一点的学士论文。他认为，造成这种状况的原因主要有以下几个方面：

其一，招生规模的增加，而教育资源没有得到相应的改善，不少培养单位不顾自己的培养能力，盲目扩招，使得被培养的研究生没有充分的学习研究条件开展研究工作。

其二，本科生教育质量的下降影响了研究生教育的质量。扩招使个别本科班学生的入学成绩相差近200分。同时，本科生就业困难，许多学生放松了专业基础与理论的学习，而把精力放在那些实用性课程以及各种各样的证书考试上，使得研究生缺乏研究工作基础。

其三，导师的质量影响了研究生培养的质量。这几年教师队伍没有得到较大的改善，使一些一篇像样的论文都没有写过的教师成为研究生导师来指导硕士生、博士生。

其四，硕士生培养上，就不同类型分类培养。即：将硕士学位分为学术型、应用型和课程型三类，分门别类进行培养。

武书连研究员为组长的《中国大学评价》课题组推出了《2003中国大学排行榜》。采访摘要如下：

1.大学评价研究的政策依据

武书连：国务院批复、教育部和科学技术部文件等应为高等教育评价的法律或政策依据。首推1985年中共中央发出的《中共中央关于教育体制改革的决定》，其中明确提出了"对高等学校的办学水平进行评估"。1992年国务院批转了《国家教委关于加快改革和积极发展高等教育的意见》，其中要求"社会各界要积极支持直接参与高等学校的建设、人才培养、办学水平和教育质量评估"。2002年6月28日，教育部和科学技术部联合发文，标题是《关于印发<关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见的通知>》。这个文件是要各地各大学贯彻执行的。其中第13条专门论述科研评价制度，最后一段文字是："要逐步培育和依托社会中介组织开展评价活动，建立独立的社会化科研评价体系。

2.大学排名有没有意义？

武书连：大学排名的社会意义在于：一是对于学生和家长来说，在选择大学时能起到很好的参考作用；二是能有效促进大学的竞争，引导教育资源的流向；三是排名还可以反映高等教育的发展规律，反映学校存在的诸多问题；四是可以吸引国人关注高等教育。

3.排行榜是否“重理轻文”？

武书连：《中国大学评价》不存在"重理轻文"的问题。他是以"不同学科的科研人员平均具有相同创新能力"的科学假设作为理论基础的。依照这一假设以及由该假设确定的评价公式，中国大学的自然科学科研得分与社会科学科研得分与这两个学科的人数成正比。即理科与文科同等数量的科研人员得分相同，不同数量的科研人员得分不同，不会出现"重理轻文"的情况。目前我国大学的实际情况是，理科（也就是自然科学）的师资占全国大学师资总数的80％，文科（也就是社会科学）的师资占全国大学师资总数的20％。这个数量比反映到各大学的具体得分上，就是多数大学理科得分高，文科得分低，而只有少数大学文科得分高，理科得分低。

4.以文为主的大学和以理工为主的大学有没有可比性？

武书连：实现不同类型大学的相互比较，直接取各大学各项科研成果的绝对值是不行的。于是就从一个假设开始，假设"不同类型大学的科研人员平均具有相同创新能力"，后来进一步完善为"不同学科的科研人员平均具有相同创新能力"。即用一个难度系数去平衡各个不同学科的人均产出，实现理、工、农、医、文、史、哲经、管、法、教等各个学科人均得分相同。这样，就实现了不同学科、不同类型大学的直接可比。但是这个假设的前提是每个学科有足够多的科研人员，而且时间要足够长。即在足够长的时间内，有足够多的科研人员，分布在足够多的学校，这样比较各个学科的人均科研成果差异，就会得出每个学科准确的难度系数，从而解决了不同类型大学，或者说不同学科的科研人员的直接可比。而我们使用的难度系数是根据全国1075所大学的16万全时科研人员连续5年的人均科研成果产出量求出的。此外，用同样的方法也实现了不同学科、不同类型大学科研经费、教育经费的直接可比。《中国大学评价》全部采用公开数据，评价公式、指标体系、数据来源全部是公开的，因此是同行可以重复和检验的。此外评价采用的科研数据主要来源于美国的SCI、EI、SSCI、A&HCI和中国的CSCD、CSSCI、部分CSTPC、新华文摘、专利、国家级奖、省部级奖等。

5.武汉大学、吉林大学、武汉理工大学的本科专业生得分高于清华和北大是否合理？

武书连：评价一个大学对社会的贡献的最重要的指标是它培养出来人才的数量和质量。谁为国家培养了更多合格的本科毕业生，谁的贡献就大，谁的得分就高。武汉大学、吉林大学、武汉理工大学培养的本科合格毕业生比清华、北大多两三倍。这三所大学都是211工程大学，即使考虑到教学水平，武汉大学、吉林大学、武汉理工大学的本科生得分也会远高于清华、北大。相反，在研究生教育指标中，决定得分的不是博士生和硕士生的人数，而是研究生教育创造的知识总量，即科研成果总量。

6.中国大学与世界大学的差距到底有多远？

武书连：差距是国民平均素质的差距，具体的距离是国民素质的距离。表面上看，中国大学与世界大学的差距是大学之间的差距，但其实质是发展中国家与发达国家的差距，是中国国民平均素质与发达国家国民平均素质的差距。到现在为止，世界一流大学只存在于发达国家，而且只存在于高度发达国家，他们的世界一流大学是建立在国民的平均素质基础上的。要追赶世界一流大学，最重要的就是抓好小学，普及高中教育，多培养本科生、尽快实现高等教育的大众化，研究生教育不追求数量，鼓励知识的创新，鼓励创新要落到实处。

7.《挑大学选专业》是否以赢利为目的，搞评价是否向大学收费？

武书连：任何一项科学研究都需要经费。获得经费无非有两种方式：一是有国家、企业、个人的赞助；二是将科研成果推向市场，接受市场的检验，向市场要经费，实现课题经费自给。即课题组与出版社订立合同，以版税的形式获得下一年度的科研经费。

天津大学以教学工作会议为契机，提出了“人才培养工作要与国际接轨，与国际知名的高水平大学比教学水平、比人才培养质量，构建具有天津大学特色的高素质创新人才培养体系”的新目标。
　　该校明确提出了下一阶段本科教学工作的任务，主要为：一是启动新一轮的学科专业调整改造，优化专业结构。二是以课程结构调整为主线，优化本科综合培养方案。三是加强教学资源和现代化教学条件的建设，使基础课和学科基础课的实验条件、内容、教学方法以及实验室管理体制都更加有利于学生创新精神和实践能力的培养。

此外，天大还提出要坚持“内选外聘、优化结构、重在提高”的原则，建设好师资队伍。加强教学质量监控与管理。定期召开学生座谈会，及时掌握教学信息，确保教学顺利进行。
　　天大还要求各级领导和广大教师都应高度重视教育国际化在学校事业发展中的重要作用，学校和各学院都要加强与国际知名大学的联系与合作，“十五”期间，每个学院至少对口联系一个国际知名大学的二级学院，开展形式多样的实质性合作办学，学习借鉴国外先进的的教学经验和管理经验。

山东理工大学全校近4000名2002级新生通过网上选课，全部确定了自己的课程表。文、理科新生均可以在2095种方案中选择一种适合自己的课程表。上课时间、上课地点、上课教师都由学生自己选择。一个学生最多可在288个方案中选择一个。
　　虽然按文理两大类招生，但为了便于管理，学校还是按照各院(系)招生计划及生源状况暂时将新生虚分到各院(系)，按40人左右进行分班。一年后，再根据成绩分院系，两年后选专业。
　　为适应不同英语水平学生的需要，从这学期开始，学校实行了大学英语分级教学。将新生按高考英语成绩分为普通班和高级班。
　　学生：大学生活更具挑战
　　法学院学生小曹告诉记者：“填志愿那阵子，对大学里的一切都不了解，选什么院系什么专业都带有很大的盲目性。而现在我们有充分的时间去熟悉院系，有充分的时间去熟悉专业，这样可以更好地结合自己的兴趣与爱好，选择专业方向。”

教师：提高水平　迫在眉睫
　　学生选择老师后，这个学期是固定的，下学期可以根据情况再选。学校规定，一个教师的班不超过20人将不开课。对教师的上课质量考评，70%由学生打分、30%由院系打分，考评不合格的教师将被亮“红牌”，60-75分的被亮“黄牌”。连续两次被亮“黄牌”或一次“红牌”将被调离教学岗位。

不少教师反映，以前的一些专业教学改革措施没有落到实处，教师上课忙于应付。现在，教师必须全力以赴提高教学水平和教学质量，改进教学手段和教学方法。
　　校方：育人为本　质量立校
　　起初学校担心入学不分专业会影响今年生源。事实证明，这一担心是多余的。部分考生在填报志愿时特别注意到新生入学不分专业，一年后根据成绩分院系，两年后选专业，可以说他们是冲着这一新的改革举措而来的。
　　新的教学改革以学生为本，让学生自主选择专业，设计学习进程，充分发挥学生的主动性、积极性。

因此，一年级新生学习风气特别浓，在很大程度上改变了大学生踏进校门后放松学习的状况。

高校原来自然分班、“齐步走”的教学模式经常遇到许多诸如“两头吃不饱”、“进度难掌握”的新难题。为改变这种状况，北方交通大学从公共基础课教学入手，在2002级学生中全面推广了分级教学的做法。
　　学校在认真调研的基础上，首先从英语、数学、计算机三门公共基础课入手，对原有的教学模式进行了尝试性的改革，分级教学的相关制度随之出台。
　　英语教学，按高考以及学校的口语和复试成绩划分为A、B、C、D四个级别。

数学教学划分为A、B、C三个层次。
　　计算机类六门课程划分为技能、技术、拓展三个层次，每个层次开设基础、提高、网络三个班，通过选课指导和摸底测试，全面放开课程，让学生根据自己的兴趣和实际情况制定个人培养计划，有效地发挥了学分制的优势。
　　师资配置：分级更重优化
　　优化师资配置，也为任课教师创造了充分发挥的空间。

滚动机制：谁也不能高枕无忧
　　在分级教学的配套措施时中，北方交大明确规定建立相应的动态考核体系，每学期根据期中考试成绩和教师推荐情况实行"微调"，根据期末考试成绩重新分班。

分级教学的成功尝试，增强了北方交大将此项改革深入推进的信心。该校主管教学的副校长杨肇夏教授指出，现在教育教学改革的方向就应该是多种模式适应学生，为学生提供更大的个性发展空间。分级教学将逐步由基础课推向专业课，由本科教育推向研究生，更大范围的推广是教改的必然趋势。